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交通運輸部關于加強和規范事中事后監管的指導意見

來源:廣州道路運輸行業協會微信公眾號 發布時間:2020-09-10 瀏覽次數:840

為貫徹落實《優化營商環境條例》,深化交通運輸領域簡政放權、放管結合、優化服務改革,加強和規范事中事后監管,切實優化交通運輸營商環境,結合交通運輸工作實際,交通運輸部提出了《關于加強和規范事中事后監管的指導意見》。

意見的總體要求,是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,用深化改革的辦法優化營商環境,持續推進交通運輸領域“放管服”改革,大力保護和激發交通運輸市場主體活力。切實轉變“重審批、輕監管”的觀念,著力解決交通運輸領域監管存在的不會管、不敢管、不愿管等突出問題,形成市場自律、政府監管、社會監督互為支撐的協同監管格局,提升企業和群眾獲得感、滿意度。運用法治思維和法治方式履行監管職能、落實監管責任、健全監管規則、創新監管方式,構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信息化監管為支撐、以信用監管為基礎的新型監管體系,著力打造市場化法治化國際化的交通運輸營商環境,服務加快形成新發展格局,助力加快建設交通強國。

意見指出,要對重點領域重點事項實行重點監管。加強對旅客運輸、危險貨物運輸、交通基礎設施建設等重點領域監管。加強對道路運輸“兩客一危”車輛、水路運輸“六區一線”水域和“四類重點船舶”、港口危險貨物裝卸倉儲和港口客運、大中型橋梁和隧道安全、通航建筑物和航運樞紐大壩運行安全等重點事項監管,采取擴大檢查范圍、提高檢查頻次等重點監管措施,重大隱患“一事一辦”“專人督辦”。推進實施風險分級管理,嚴格重大風險報備制度,實現重大風險“一企一策”“一項一案”。建立重點監管企業名錄管理制度,對存在近期發生過安全生產事故的、因嚴重違法行為被行政處罰的、屢罰屢犯的、因違反相關法律法規被投訴舉報較為嚴重等情形的市場主體,記入重點監管企業名錄,采取重點監管措施監管。

推進信用監管。推廣信用承諾制,優化行政許可辦理。加強全國交通運輸信用信息共享平臺建設,做好信用信息歸集、共享、公開,推進行業信用評價和分級分類監管,及時公開共享相關信用信息加強對守信主體的激勵。依法依規對失信主體予以懲戒,健全信用信息修復機制。深入推進“信用交通省”建設,鼓勵探索創新。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。

加強信息化監管。推進交通運輸“互聯網+監管”,充分利用互聯網、大數據、云計算等新技術,對運輸企業、車輛、船舶及各類經營行為進行精準監管。要充分運用信息化手段創新監督方式,加強跟蹤指導,壓實監管責任。加強現場電子取證和檢測設施建設,積極推廣網絡監測、視頻監控等非現場監管方式,研究制定非現場執法工作制度。加大公路水路業務管理系統、綜合行政執法信息管理系統、政務服務“好差評”系統、信用交通等信息系統建設力度,建立綜合交通運輸信息資源共享交換機制,推動實現日常監管、行政處罰信息實時流轉、實時抄告、實時監控、實時共享。強化與工信、公安、自然資源、生態環境、應急管理、海關、市場監管等部門的監管信息資源共享。

落實對新業態包容審慎監管。對于網約車、共享單車、汽車分時租賃等新業態,按照鼓勵創新、趨利避害、規范發展、包容審慎原則,分領域量身定制監管規則和標準,積極培植發展新動能,維護公平競爭市場秩序,促進新老業態深度融合發展;堅守質量和安全發展底線,嚴禁簡單封殺或放任不管,對出現的問題及時引導或處置。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的,依法嚴格監管。

強化市場主體責任。督促交通運輸市場主體建立完善內控和風險防范機制,健全標準化管理體系,加強內部安全生產隱患排查治理,制定安全生產工作規范和操作規程,編制有效的事故應急預案,改善安全生產條件,切實防范和降低企業生產安全的風險。鼓勵和引導交通運輸市場主體公示更多的運輸服務、物流數據等信息,提高市場主體經營活動的透明度。

來源:交通運輸部

編輯:運輸君

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